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政策法規 - 《鹽業管理條例》
《鹽業管理條例》

1990年2月9日國務院第五十四次常務會議通過

1990年3月2日 中華人民共和國國務院令第51號發布 自發布之日起施行)

    目  錄

    第一章 總  則

    第二章 資源開發

    第三章 鹽場(廠、礦)保護

    第四章 生產管理

    第五章 運銷管理

    第六章 法律責任

    第七章 附  則

第一章 總  則

    第一條 為加強鹽資源的保護和開發,加強鹽業管理,促進鹽業生產發展, 保證鹽的正常運銷,適應社會主義建設和人民生活的需要,制定本條例。

    第二條 在中華人民共和國境內從事鹽資源開發、鹽業生產和運銷活動,均須遵守本條例。

    第三條 鹽資源屬于國家所有 ,國家對鹽資源實行保護,并有計劃地開發利用。國家鼓勵發展鹽業生產,對鹽的生產經營 實行計劃管理。具體管理辦法,按照國家有關規定執行。

    第四條 輕工業部是國 務院鹽業行政主管部門,主管全國鹽業工作。

省及省級以下人民政府鹽業行政主管部門,由省、自治區、直轄市人民政府確定,主管本行政區域內的鹽業工作。

    第五條 國家鼓勵鹽業的科學研究和先進技術的推廣;對于在鹽業科學技術研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章 資源開發

    第六條 開發鹽資源(包括利用海水制鹽、開發巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽,必須遵守國家有關礦產資源開發、土地管理、環境保護、固定資產投資及其他有關的法律、法規。

    第七條 國家對開發鹽 資源實行統籌規劃,合理布局,有計劃地開發。

國家鼓勵開發鹽資源,發展鹽業生產,鼓 勵化工企業和其他有關全民所有制企業、集體所有制企業自籌資金投資辦鹽場或者與現有制 鹽企業聯合經營,地方人民政府予以扶持。

    第八條 開發鹽資源,開辦制鹽企業(含非制鹽企業開發鹽資源,下同),必須經省級鹽業行政主管部門審查同意,報省、自治區、直轄市 人民政府批準,并按規定向企業所在地工商行政管理機關申請,領取營業執照。

開采礦鹽,必須按照《中華人民共和國礦產資源法》的有關規定,領取采礦許可證。礦鹽的具體范圍,由地質礦產部會同輕工業部確定。

制鹽企業的固定資產投資 項目,應當按照國家關于固定資產投資的有關規定辦理。

私營企業和個人不得開發鹽資源。

    第九條 鹽業企業與其他單位和 個人之間在資源使用權和土地所有權、使用權上的爭議,由當事人協商解決;協商不成的, 應當分別按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規定,由有關人民政府處理。

第三章 鹽場(廠、礦)保護

    第十條 為了保證國家對鹽資源的開發利用,維護制鹽企業的正常生產,劃 定合理的海鹽場保護區和湖鹽場(廠)保護區。

海鹽場防護堤臨海面的一定區域和納潮排 淡溝道兩側的一定區域劃為海鹽場保護區。保護區具體界限的劃定,由海鹽場所在地省級鹽 業行政主管部門提出方案,報省級人民政府批準。

湖鹽場(廠)開發的鹽湖邊緣向外一定區域劃為湖鹽場(廠)保護區。保護區具體界限的劃定,由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業行政主管部門會同省級地質礦產行政主管部 門提出方案,報省級人民政府批準。

    第十一條 任何單位和個人不得在海 鹽場保護區內興建小蝦池、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。本條例發布前已有的小蝦池、小鹽田等的處理,由當地鹽業行政主管部門和農業行政主管部門協商解決;協 商不成的,由省級人民政府處理。

    任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區內的防護林帶、植被和其他防護設施。本條例發布前有關保護區問題的糾紛,由當事人協商解決;協商不成的,由省級人民政府處理。

    第十二條 制鹽企業的下列財產和設施受國家法律保護,任何單位和個人不 得破壞、侵占、盜竊、哄搶:

(一)制鹽企業依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;

(二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道;

(三)制鹽企業的生產工具、設備和產品;

(四)制鹽企業已開采的鹽礦石(包括共生、 伴生礦石)和鹵水,已納入鹽田的海水、各級鹵水,鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。

    第十三條  制鹽企業所在地的公安機關應當加強鹽區治安保衛工作,以維護鹽區正常的生產秩序。

鹽區治安管理的具體問題,由縣級以上(含縣級,下同)鹽業行政主管部門與同級公安機關共同協商解決。

第四章 生產管理

    第十四條 制鹽企業必須 按照國家計劃組織生產,加強企業管理,提高技術水平,降低消耗,增加效益。

     第十五條 制鹽企業必須嚴格按照國家有關規定,加強質量監督檢測工作,不符合質 量和衛生標準的產品不準出企業。

    第十六條 在食鹽中添加任何營養強化劑或藥物,須經省級衛生行政主管部門和同級鹽業行政主管部門批準。

    第十七條  禁止利用鹽土、硝土和工業廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制 鹽不在此限。

    第十八條 國家鼓勵制鹽企業綜合利用鹽資源,發展鹽化工和水產養殖等多品種生產。

第五章 運銷管理

    第十九條 食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽,由國家實行統一分配調撥。

    其他用鹽,制鹽企業在完成國家分配調 撥計劃和按規定確保合理庫存的基礎上,可在鹽業行政主管部門的指導下進行自銷。

鹽的具體分配和調撥,由輕工業部按照國家計劃進行管理。

    第二十條 鹽 的批發業務,由各級鹽業公司統一經營。未設鹽業公司的地方,由縣級以上人民政府授權的單位統一組織經營。

    第二十一條 食鹽的零售業務,由商業行政主管部門指定的商業企業、糧食 企業和供銷合作社零售單位負責。需要委托個體工

商戶、代購代銷店代銷食鹽的,由縣級商業(含糧食、供銷)行政主管部門批準。各零售單位必須把食鹽列為必備商品,保持合理庫存,不得脫銷。

    第二十二 條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品:

    (一)不符合食用鹽衛生標準的原鹽和 加工鹽;

    (二)土鹽、硝鹽;

    (三)工業廢渣、廢液制鹽。

    經化工部批準的以鹽為原 料的少數堿廠綜合利用資源加工制鹽,符合國家規定的食用鹽衛生標準的,可以作為食用鹽銷售,但必須納入鹽業行政主管部門的產銷計劃,并依法繳納鹽稅。

    第二十三條 對碘缺乏病地區必須供應加 碘食用鹽。未經加碘的食用鹽,不得進入碘缺乏病地區食用鹽市場。

    第二十四條 運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純堿、燒堿用鹽的運輸應當重點保證。

    第二十五條  海鹽產區應當按照國家規定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度,鹽的銷區應當按照國 家規定建立食用鹽國家儲備制度。

第六章 法律責任

    第二十六條 違反本條例第八條規定,擅自開發鹽資源、開辦制鹽企業的, 由地方人民政府或地方有關行政主管部門按照國家有關規定處理。

    第二十七條  非法侵占制鹽企業依法使用的土地、灘涂,擅自進入國家劃定的鹽業企業的礦區采礦 的,按照國家有關土地管理、礦產資源管理的法律、法規處理。

    第二十八條  違反本條例第十一條、第十二條(二)、(三)、(四)項規定的,鹽業行政主管部門 有權制止,責令其賠償損失,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情 節嚴重、構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

    第二十九條 違反 本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十三條規定的,鹽業行政主管部 門、工商行政管理機關和食品衛生監督機構按照他們的職責分工,有權予以制止,責令其停 止銷售,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款;情節嚴重的,工商行政 管理機關有權吊銷其營業執照。造成嚴重食物中毒、構成犯罪的,對直接責任人員依法追究 刑事責任。

    第三十條 當事人對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不 服的,可以在接到處罰決定之日起15日內向上一級鹽業行政主管部門申請復議。上一級鹽業 行政主管部門應當在收到復議申請之日起兩個月內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰 決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附  則

    第三十一條 本條例由輕工業部負責解釋。

    第三十二條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

    第三十三條 本條例自發布之日起施行。

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