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政策法規 - 鹽事辨析:工業鹽放開有真象有區別
鹽事辨析:工業鹽放開有真象有區別
   《財經》雜志2010年第21期《工業鹽放開假象》中一文編者按提出:“不斷延伸的部門壟斷利益,使原本放開管制的工業鹽經營,實際執行時仍變相為專營,由此引發的案件屢屢發生”,對此及該文中提及事件,鹽政管理版塊想特約請鹽政調研員能否簡要分析一下,以正視聽。
   
《工業鹽放開假象》索引:http://magazine.caijing.com.cn/2010-10-10/110540025.html
  
鹽政調研員:可以,很有必要。我也是《財經》雜志的忠實讀者,通常周末都要在小區的書店或買或租或翻閱的方式來了解財經半月動態,通讀了這期雜志的《工業鹽放開假象》一文后,感覺文中部分內容與真象有一定差距,因而導致該編者短按的提法或不準確。下面結合《鹽政執法案例匯編》和鹽政歷史資料解析,希望對中鹽協會網的讀者了解事實真象和客觀分析問題能有所幫助:
 

 
一、工業鹽中兩堿用鹽以外的其他工業用鹽,仍依法按規 “由各級鹽業公司統一經營”。
 
 對其他工業用鹽或小工業鹽的相關鹽業政策法規不是地方性法規、規章或鹽業公司所創設,而是國務院行政法規及國務院有關部委規范性文件確立的。
 

 
 
——《小工業鹽管理經營有關政策法規資料》索引:
 
——《國家發改委工業司有關負責人明確表示:小工業鹽暫不放開》索引:
 
 
一是涉及《鹽業管理條例》有關內容如與經國務院批準的《1872號通知》不同,根據國務院法制辦對原國家經貿委有關鹽政復議的批復精神,宜按1872號文件規定執行。二是涉及《1872號通知》中“不能夠直達供貨的小堿廠等零散戶的工業用鹽和其他工業用鹽,由鹽業公司組織供應。”,是否存在“能夠直達供貨的其他工業用鹽”可以由制鹽企業直接供應的問題,《929號通知》和《1477號通知》已經明白無誤地確定了“按照現行的政策規定,各級鹽業公司要認真組織好小工業鹽供應。”三是各地的地方性鹽業法規、規章有關其他工業用鹽管理的內容,只是前述鹽業政策法規的具體操作性實施措施而已。四是目前鹽業政策法規,還未有除制鹽企業和鹽業公司以外的第三人可以從事有關兩堿工業鹽直接銷售、其他用鹽及食鹽批發經營的明文規定。五是涉及第三人經營工業鹽工商登記的協調問題,可以參見原鹽管辦對重慶市鹽務管理局《關于對經營工業用鹽問題請示的復函》了解相關情況。
此外,《2008年全國鹽業統計資料匯編》顯示,全國制鹽企業自銷和鹽業公司經營鹽產品總量為5149萬噸,其中兩堿工業鹽3705萬噸,小工業鹽456萬噸,食用鹽887萬噸,鹽業公司統一經營鹽僅為1343萬噸,占26%,其他74%為制鹽企業銷售。所以“中鹽公司及各地鹽業公司仍舊是鹽業市場的壟斷者”的說法,缺乏充分必要的事實證明。
 
二、《工業鹽放開假象》文內提及部分內容與鹽政掌握的執法情況,可能仍有不少差距
 
我們身為法律顧問調查研究鹽業問題,就要考慮到中鹽協網的全國性和權威性,是不宜在本網上公開討論的個案對與錯的,但可提供有關鹽政機構和審判機關已經確定生效的案情結論,供讀者參考并自行辨析客觀事實。
 

 
 
——《全國鹽政會⒀江西省鹽務局鹽政工作介紹》索引:
 
 
——《江西:小工業鹽能否放開的典型案件》索引:
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