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政策法規 - 江蘇省鹽務管理局鹽業行政執法責任制暫行規定
江蘇省鹽務管理局鹽業行政執法責任制暫行規定

江蘇省鹽務管理局鹽業行政執法責任制暫行規定

 

第一章   

第一條  為了保證行政執法責任制度,保障法律、法規、規章的正確實施,提高依法行政水平,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規、規章,結合實際,制定本暫行規定。

第二條  本規定所稱行政執法責任制是指全省各級鹽業行政主管部門依照法律、法規、規章和行政職責分工,將法律、法規、規章規定的行政執法職責逐級分解到具體的行政執法機構和行政執法崗位,并對其進行監督、考核的工作制度。

第三條  本規定所稱行政執法包括行政許可、行政處罰、行政監督檢查和法律、法規、規章規定的其他行政執法活動。

第四條  鹽業行政主管部門負責法制工作的機構,負責本規定的實施工作。

第五條  建立和實施行政執法責任制應當堅持職權法定,權責明確,公開公正,有錯必糾,責任自負,高效廉潔的原則。

第六條  鹽業行政主管部門建立的行政執法責任制,必須明確規定以下內容:

()明確行政首長的執法責任;

()確定內部機構的執法權限、執法責任以及執法目標;

()確定執法人員的執法職責、權限、工作目標以及對執法人員勤政廉政的具體要求;

()制定對各內部機構和執法人員完成執法職責、工作目標情況的考核辦法;

()制定獎懲及國家賠償的追償辦法;

()制定舉報、控告的受理、查處辦法;

()其他需要規定的內容。

 

第二章  行政執法責任

第七條  鹽業行政主管部門負責人是本單位行政執法責任制的第一負責人,負責領導、組織、監督本單位行政執法責任制的建立和實施。

第八條  鹽業行政主管部門按照職權法定和權責統一的原則,將法律、法規、規章賦予其主管執行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政監督檢查等具體執法權限進行分解細化,并依據內設機構的職責和權限,分別落實到內設的執法機構和執法人員。

第九條  鹽業行政主管部門建立行政執法公開制度,將執法依據、職責范圍、執法程序等予以公開,公布舉報的方式。

涉及行政審批許可事項的,應當公布辦理的條件、程序、期限。符合法定條件的,及時辦理;不予辦理的,應當說明理由。

第十條  行政執法機構和行政執法人員應當依照法定程序行使行政執法權。

第十一條  鹽業行政主管部門按照法定條件和程序任用行政執法人員。

    行政執法人員應當具有行政執法資格并取得當地人民政府制發的行政執法證件,方可從事行政執法活動。

行政執法人員必須在職權范圍內進行執法活動,進行執法活動時必須出示行政執法證件。

第十二條  鹽業行政主管部門建立行政執法過錯責任追究制度,對下列違法執法行為予以追究:

()超越法定權限的;

()所辦案件認定事實不清,主要證據不足的;

()適用法律、法規、規章錯誤的;

()違反法定程序的;

()處理結果顯失公正的;

()依法應當給予行政處罰而不予行政處罰的;

()未持行政執法證行使行政處罰權的;

()對符合規定條件的申請,應當批準而未批準、應當許可而不許可,或者對不符合規定條件的申請,不應批準而批準,不應許可而許可的;

()不如實報告案情,或者更改案卷材料,或者不如實記載調查詢問筆錄,致使案件研究時錯定案的;

()濫用職權,循私枉法、貪贓枉法的;

(十一)其他執法違法行為。

第十三條  行政執法行為經法定程序被依法確認為違法的,按照下列程序確定責任人,由有關部門按照管理權限對責任人給予相應行政處分,造成相對人經濟損失的,應承擔經濟賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

()行政執法人員在其職責范圍內自行決定的,該行政執法人員為責任人;

()行政執法人員超越職權、濫用職權或者不履行法定職責的,該行政執法人員和疏于監督管理的直接負責人員為責任人;  

()行政執法人員呈報錯誤,行政執法機構負責人批準的,行政執法人員為責任人;行政部門執法人員呈報正確,行政執法機構負責人批準錯誤的,該負責人為責任人;

()行政執法機構負責人直接命令行為的,該負責人為責任人;

()行政執法機構領導集體討論決定的,該機構行政首長和贊同該決定的負責人為責任人。

法律、法規、規章對行政執法責任人有明確規定的,從其規定。

第十四條  鹽業行政主管部門建立行政執法考核評議制度,制定考核標準和方法,對建立、落實行政執法責任制和行政執法項目的執行情況進行評議考核。行政執法評議考核包括下列內容:

()行政執法各項制度的建立和落實情況;

()執法行為和執法程序是否合法;

()行政處罰、行政許可審批行為是否適當;

()罰沒收繳執行情況;

()執法文書、執法案卷等的規范程度;

()對具體行政行為提出行政復議、行政訴訟、行政賠償的情況;

()執法人員的政治、法律、業務素質以及勤政廉政情況;  

()人民群眾和行政管理相對人對行政執法機關及其執法人員的評價情況。

行政執法責任制的評議考核應統一納入行政機關績效考評范疇,行政執法人員評議考核應納入機關年度考核范圍。

 

第三章  行政執法監督檢查

第十五條  鹽業行政主管部門建立內部執法監督檢查制度。

鹽業行政主管部門法制、紀檢、監察部門組成行政執法監督辦公室,依法履行行政執法監督職責。有關職能部門及執法機構在職能范圍內協助做好行政執法監督工作。

第十六條  鹽業行政主管部門法制、紀檢、監察部門依法對下列內容進行行政執法監督檢查:

()法律、法規、規章的執行情況;

()規范性文件的合法性;

()具體行政行為的合法性和適當性;

()行政復議,行政訴訟,行政賠償情況;

()行政執法人員資格的合法性;

()行政執法責任制的建立和執行情況;

()涉及行政執法的舉報、控告的受理及查處情況;

()法律、法規、規章規定應當進行監督的事項。

第十七條  省鹽業行政主管部門法制、紀檢、監察部門進行行政執法監督時,可以對本機關有關職能部門、執法機構和下級鹽業行政主管機關發出《行政執法監督決定書》。

有關職能部門、執法機構和下級鹽業行政主管機關應當執行《行政執法監督決定書》。

第十八條  鹽業行政主管部門在擬作出行政處罰決定之前舉行聽證的,應及時向上一級鹽業行政主管部門負責法制工作的機構通報有關情況,并認真組織聽證。

第十九條  鹽業行政主管部門依法加強對行政執法人員的法律知識和專業知識培訓,并進行考核。考核不合格者,不得上崗。

鹽業行政主管部門負責法制工作的機構,對執法人員的執法證件使用情況進行監督。發現有違反規定使用行政執法證件的,應向當地政府法制工作機構及時提出處理意見,并按當地政府有關證件管理規定處理.

 

第四章   

第二十條  本規定由省鹽務管理局負責解釋。

第二十一條  本規定自200511日起施行。

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